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市审计局关于印发《全市审计系统市县(区)事权划分的意见》的通知

bet36在线开户 日期:2016-08-12 16:27 点击: 次 【字体:  

bet36官网比分查询_bet36在线开户_bet36体育投注网关于全市审计系统

市县(区)事权划分的意见

 

为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和省委、省政府深入推进权力清单制度、依法全面履行政府职能的要求,建立健全事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的审计监督工作机制,适应审计新形势新任务的需要,在市审计局“三定”方案基础上,结合我市审计工作实际,就市局和区县局(含日照经济技术开发区审计局,以下均统一简称“区县局”)审计监督事权划分提出如下意见:

一、事权划分的基本原则

(一)合法性原则。严格依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法律法规及有关规定,按照市审计局“三定”方案要求,确保各项事权划分合法、合理、公正。

(二)属地管理和分级负责原则。根据《中华人民共和国审计法》和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》规定,审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督关系、干部管理权限,确定审计管辖范围,财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系、干部管理权限在区县的,由区县局实行属地管理,在市级的由市局实行管理。按照编办批复(日编〔201645号),对未设立区县局的山海天旅游度假区、日照国际海洋城等园区的审计由市局负责(具体事权划分内容不再赘述)。

(三)放管结合,提高行政效能原则。本着降低行政成本,优化服务,提高行政效能原则,坚持依法审计,依法授权,防止重复审计。按照管辖范围,市审计局可以授权区县审计机关对其审计管辖范围内的事项进行审计,市审计局对按照审计署统一组织实施的稳增长、调结构等系列政策,或者对区县审计机关管辖范围内的重大事项可以直接审计,或者统一组织全市审计机关异地交叉审计,但防止不必要的重复审计。

(四)权责一致原则。合理划分市和区县审计监督事权,按照业务领导关系,统筹调配审计监督资源和力量,理顺权责关系,做到分工合理、职责明确、权责一致,避免出现监管交叉和空白。市局和区县局在法律法规赋予的职权范围内,按照各自“三定”方案和本事权划分意见依法开展审计工作,并承担相应的责任。

二、市局和区县局之间事权划分的主要内容

(一)审计监督事权划分。

1.财政预算执行情况和其他财政收支审计。

市局:负责审计市级财政预算执行情况和其他财政收支,市直各部门(含直属单位)预算执行情况、决算,区县人民政府预算执行情况、决算和其他财政收支,市财政转移支付资金。

区县局:负责审计本级财政预算执行情况和其他财政收支,区(县)直各部门(含直属单位)预算执行情况、决算,区(县)级财政转移支付资金

2.事业单位和社会团体的财务收支审计。

市局:负责审计使用市级财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。

区县局:负责审计使用本级财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。

3.政府投资审计。

市局:负责审计市政府投资和以市政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算。

区县局:负责审计区(县)政府投资和以区(县)政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算。

4.国有企业和金融机构审计。

市局:负责审计市属国有企业和金融机构、市政府规定的市属国有资本占控股或主导地位的企业和金融机构的资产、负债和损益;负责依法通过适当方式组织审计市属国有企业和金融机构的境外资产、负债和损益。

区县局:负责审计区(县)属国有及国有资本占控股或主导地位的企业和金融机构的资产、负债和损益。

5.专项资金、基金审计。

市局:负责审计市政府部门和其他单位受市政府及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。

区县局:负责审计区(县)政府部门和其他单位受本级政府及其部门委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支。

6.外资审计。

市局:负责审计日照市辖区内国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务审计。

7.经济责任审计。

市局:负责对市管干部包括区县部门、乡镇提拔为副处级干部的单位负责人及依法属于市审计局审计监督对象的其他单位负责人实施经济责任审计;负责市管领导干部自然资源资产离任审计。

区县局:负责对县管部门负责人及依法属于区(县)审计局审计监督对象的其他单位负责人实施经济责任审计;负责相应管辖范围的领导干部自然资源资产离任审计。

8.专项审计调查及政策落实专项跟踪审计。

市局:负责组织实施对财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用等与市级财政收支有关的特定事项进行专项审计调查;负责开展国家重大政策措施落实情况、机构编制管理和执行情况、重大突发性公共事项等审计和专项审计调查工作;负责组织各区县审计机关实施特定项目的专项审计或审计调查;负责国家审计署、省审计厅授权实施和党委、政府交办事项的审计或专项审计调查项目。

区县:负责组织实施对财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用等与区县级财政收支有关的特定事项进行专项审计调查;负责开展本级政府国家重大政策措施落实情况、机构编制管理和执行情况、重大突发性公共事项等审计和专项审计调查工作;负责市审计局授权实施和区县党委、政府交办事项的审计或专项审计调查项目。

(二)管理事权划分。

1.立法计划管理。

市局:负责起草全市审计工作的规范性文件并监督执行。负责制定全市审计工作发展规划、专业领域审计工作规划和市局年度审计项目计划并组织实施;负责拟定全市经济责任审计的有关规定、办法,指导全市经济责任审计工作。

区县局:负责起草本级审计工作的规范性文件并监督执行。负责执行全市审计工作发展规划、专业领域审计工作规划和市局年度审计项目计划并制定适合本级的相关计划;负责本级经济责任审计工作的协调和指导。

2.业务质量管理。

市局:负责市局审计质量控制工作,组织开展区县审计质量检查;负责依法领导和监督下级审计机关的业务,纠正或责成纠正下级审计机关违反国家规定做出的审计决定;负责指导和监督市级内部审计工作,核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告;指导农村经济责任审计工作;指导全市联网审计和数据分析业务。

区县局:负责本局审计质量控制工作;负责指导和监督本级内部审计工作,核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。

3.审计结果及利用管理。

市局:负责对直接审计、调查和核查的事项(市局下发通知的项目)依法进行审计评价,出具审计报告,做出审计决定、提出审计建议或移送相关部门,对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任;负责向市政府提出年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告,向市政府报告其他事项的审计和专项审计调查情况及结果,向市政府有关部门和区县人民政府通报审计情况和审计结果;负责受市政府委托向市人大常委会提出市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告;负责依法向社会公布审计结果。

区县局:负责对辖区内直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价,出具审计报告,做出审计决定、提出审计建议或移送相关部门,对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任;负责向本级政府提出年度本级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告,向本级政府报告其他事项的审计和专项审计调查情况及结果,向本级政府有关部门通报审计情况和审计结果;负责受本级政府委托向本级人大常委会提出本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告;负责依法向社会公布本级作出的审计结果。

4.审计整改落实管理。

市县局分别在各自职权范围内负责落实本级政府、相关部门、被审计单位的整改责任,依法检查审计决定执行情况,督促纠正和处理审计发现的问题,视情况开展审计整改或质量专项检查活动。

(三)其他事权划分。

1.行政处罚事权划分。

市县局分别对各自管辖范围内实施的审计项目依法实施。

2.行政强制事权划分。

市县局分别对各自管辖范围内实施的审计项目依法实施。

3.线索举报事权划分。

市县局分别对本辖区接收的举报事项分别处理,对涉及其他辖区管辖范围内的事项做好协调配合,重大案件办理情况报告市局。

三、其他规定

(一)本意见由市审计局负责解释。

(二)本意见明确划分的事权,与法律法规规章及审计署、省审计厅有关规定不一致,或法律法规规章及审计署、省审计厅有关规定有调整的,从其规定;没有明确的事权,依有关法律法规规章及国务院、省政府、市政府有关规定执行;对本意见未涉及事项存在争议的,报请市局研究后出台相关补充意见。

(三)本意见自印发之日起施行。


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