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敬老院捉“鼠”记

bet36在线开户 日期:2018-12-10 16:37 点击: 次 【字体:  】 【颜色:  

        2017年,W县审计局在对D乡镇开展书记、镇长经济责任审计时,在对D乡镇敬老院财务收支情况延伸审计中,审计人员凭借审计经验和职业敏感,根据疑点顺势追查,发现D乡镇政府工作人员张某利用职务之便侵占敬老院建设资金10万元、涉嫌套取敬老院低保金重大违规违纪案件线索,并及时移送纪委监察部门处理。最终,张某因贪污罪被W县人民检察院判处有期徒刑九个月,缓刑一年,并处罚金十万元。

  理清思路 确定重点

  W县审计局接到县组织部的委托后,立刻成立了以C局长带队的三人审计组。审计组进点之后,按照审计程序了解D乡基本情况和编制审计实施方案。在调查中了解到,前期某媒体曝光的W县X乡镇敬老院对部分老人照料不周问题引起了社会各界的广泛关注。审计组认为D乡镇也可能存在相同的问题,因此决定将D乡镇敬老院作为延伸审计重点,对敬老院基建资金、五保人员补助、生活费等专项资金进行审计。

  现场勘查 疑点重重

  审计组到达D乡镇敬老院后,该敬老院负责人张某一开始热情的接待了审计人员。在审计人员询问敬老院基本情况时,张某却态度强硬:“我们敬老院绝对没有违法违纪问题,财务收支严格按照规定来的,没必要查吧?”

  C局长丝毫不退让,对张某说:“按照审计法的有关规定,我们的审计是有理有据的,任何人和单位都不能拒绝,我们有权利依法追究相关单位和人员的责任。”

  张某听闻尴尬的笑了笑,态度缓和表示配合。当审计人员提出查看财务、凭证等资料时,张某以凭证未装订完为理由要求审计组过几天再来。敬老院业务少,凭证不多,这个理由显然不合理,C局长略微沉思了一会,对张某说:“既然财务资料没法查了,那我们先去敬老院看看吧。”

  审计组在张某带领下,在敬老院内转了一圈,并详细听取了张某对老人们的生活情况,食宿标准、衣物、零用钱、基本照料、疾病治疗及护理服务等情况的介绍。张某再三强调一切都是按照县里的要求,保证让老人们过得舒心。

  看完敬老院后,C局长要求张某做好配合工作,第二天必须提供财务、凭证资料。回到审计组办公室后,C局长马上召开了审计组会议,小李第一个发言:“局长,我悄悄去了一趟敬老院的食堂,询问了食堂工作人员,敬老院饭菜都是些时令蔬菜,每天有荤有素,但我问了一位老人,荤菜并不常吃。”

  小郑也说道:“是啊,我发现老人们的被褥、衣服都有些旧,屋子也挺破旧的,感觉有些日子没有更换、修葺了。”

  C局长说:“敬老院每年都有上级拨付的供养经费,而D乡镇敬老院规模并不大,本应不会存在这些问题,这里面肯定有猫腻。”

  经过商讨,审计组决定从敬老院食品支出和建设支出情况入手。

  锁定疑点 正面较量

  第二天一上班,审计组马上赶赴敬老院查阅财务、凭证资料。小郑列出近几年购买食品支出明细,根据敬老院供养人数算出每人每天标准,计算出的结果远高于平均水平,这验证了审计组的想法。而另一边,小李在翻阅建设支出凭证时,一张凭证映入眼帘,这张2014年12月份的凭证显示,敬老院建设支出10万元,但未附发票等原始凭证。小李顿生疑窦,立刻将敬老院的会计徐某叫过来,仔细询问这10万元的项目具体施工时间、施工内容等,徐某支支吾吾一会说忘记了,一会又说记错账了,这笔款项不是建设款而是采购款,前言不搭后语,矛盾重重。在小李的层层追问下,最后才透漏是2013年至2014年的施工支出,主要是对敬老院房屋修补、粉刷等零星工程。

  小李略一沉思,如果工程是真实发生的,为什么没有附任何的工程量清单、发票等原始资料?小李决定先按兵不动,对徐某说:“那你先把这个项目的工程招标、决算等资料提供过来,我们看一下吧。”

  徐某这一去,很久没有回来,小李反而等到了张某。张某主动承担了责任:“徐某已经向我汇报了,这个项目因为是一些零星的小工程,所以我们并没有招标,也没有进行预决算,以后我肯定会加强管理,严格按规定执行。”

  张某诚恳的态度并没有打消小李的疑惑,虽然没有进行招标确实违反了相关规定,但事情仅仅是未招标这么简单吗?小李将这一情况报告给了C局长。C局长和审计组成员进行讨论后,决定再去一趟敬老院进行调查。C局长对审计组成员说:“这一次,我们不用他们的带领,咱自己去!”

  另辟蹊径 勇擒“硕鼠”

  审计组再次来到敬老院,出示了审计通知书副本以及审计人员证件后,主动跟老人们聊天,在聊天过程中,C局长亲切问其中一位:“大爷,我看咱敬老院环境不错,房子墙的是不是经常来人给收拾收拾啊?”大爷表示好几年没有修了,倒是卫生都有人打扫。小李又问:“13、14年这几年没有来施工的吗?墙有没有粉刷?”老人们仔细的回忆后,纷纷表示没有。

  在离开敬老院后,C局长说:“这里面肯定有猫腻,我们再去会会张某!”为避免打草惊蛇,C局长先叫来了敬老院的会计徐某,给她看了会计凭证后:“没有原始单据就入账,显然违反了《会计法》,你这会计当得不咋地啊?”徐某慌了,急忙证明自己的清白:“这建设款是张某经办的啊,我也一直催着要发票。”

  C局长又叫来了张某,面对这笔建设款,张某镇定的回答因为施工单位是个人,一直没有开出来发票。C局长又问:“就算是施工单位是个人,也可以代开发票,这么久迟迟没有开具发票是什么原因?对方叫什么名字?住所在哪?”张某脸上掠过一丝慌乱,答非所问:“那我立马让对方去开,明天就能拿来发票。”

  C局长毫不退让,继续采用机制灵活的询问技巧逼问施工单位,此时张某表示沉默,眼神里透漏出犹豫和慌乱。这时C局长让张某仔细考虑,拒绝、阻碍审计检查,审计机关有权责令改正,可以通报批评,给予警告,拒不改正的,依法追究责任,可不要因为这件事自毁前程,要主动争取宽大处理。

  在C局长步步紧逼的强大政策攻势下,张某彻底慌了,承认钱是自己支走了。至此,张某通过无发票列支资金方式,支出敬老院建设资金10万元,涉嫌违纪违法的行为已有所显露。

  水落石出 寻因追责

  由于审计手段有限,审计组迅速将张某侵占敬老院建设资金10万元、涉嫌套取敬老院低保金的情况上报W县审计局主要领导,并在第一时间及时向纪委监察部门进行了移送。经查实,张某在主持敬老院工作期间,先后套取敬老院低保金、低保补助16.3万元,侵占敬老院建设款10万元,私自截留残疾人培训费、五保户上交的入院费用1.13万元,还存在违反中央八项规定精神公款吃喝,并将相关费用以敬老院生活费方式变通处理等问题,县纪检委给予张某开除党籍、开除公职处分,并移送司法机关起诉。张某因贪污罪被W县人民检察院判处有期徒刑九个月,缓刑一年,并处罚金十万元。

  思考与启示

  项目结束后,审计组专门召开了一次研讨会。在会上,大家纷纷畅所欲言,总结经验教训。在党中央全面推进从严治党,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争的情况下,某些基层政府工作人员仍然法律意识淡薄、无视财经法规,顶风作案。面对层出不穷的各种问题和阻挠,审计人员要发散思维,打破常规,注重多渠道查找问题,提高审计效率,查出真问题。

(作者:五莲县审计局 李晗)


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